為了規(guī)范進(jìn)入北美地區(qū)的木質(zhì)包裝，在美國(guó)、墨西哥、加拿大北將于2005年9月16日起實(shí)施國(guó)際植物檢疫措施15號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)境木質(zhì)包裝將按照美國(guó)海關(guān)和國(guó)境保護(hù)署的操作指南和程序?qū)嵤z疫。為避免貨物木質(zhì)包裝在美國(guó)港口因違反規(guī)定而被推遲或拒絕入境，進(jìn)口商應(yīng)該確認(rèn)所有的木質(zhì)包裝已根據(jù)ISPM15和APHIS的規(guī)定進(jìn)行處理并加施標(biāo)記。

　　問：為什么要頒布新規(guī)定？

　　答：未經(jīng)處理的木質(zhì)傳入有害生物的風(fēng)險(xiǎn)較高，可能對(duì)農(nóng)業(yè)和森林資源產(chǎn)生嚴(yán)重危害。USDA頒布了降低木質(zhì)包裝傳入有害生物風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則。由于木質(zhì)包裝經(jīng)常重復(fù)利用，真實(shí)來源很難確定，因此其處理狀況很難確定。

　　因此，美國(guó)農(nóng)業(yè)部采納了國(guó)際植物保護(hù)公約臨時(shí)植物委員會(huì)于2002年3月15日通過的木質(zhì)包裝國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過采納該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)政府與其他已經(jīng)采用ISPM15或正準(zhǔn)備采用該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家協(xié)調(diào)了貿(mào)易要求。

　　問：美國(guó)海關(guān)和國(guó)際保護(hù)署如何執(zhí)行該法則？

　　答：USDA法規(guī)允許對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行判定，CBP目前正在制訂實(shí)施草案。相關(guān)信息可以參見www.cbp.gov。

　　問：何時(shí)起效？有無延遲實(shí)施的可能？

　　答：生效日期為2005年9月16日，自9月16日起到達(dá)美國(guó)的木質(zhì)包裝將受此法規(guī)的約束（無論木質(zhì)包裝包裝用途還是作為貨物出），出這些木質(zhì)包裝必須服從法規(guī)中提到的處理和標(biāo)識(shí)要求。在法規(guī)生效以后，此法規(guī)不允許任何背離行為。

　　問：處理方法和標(biāo)記的要求是什么？

　　答：有兩種可以選擇的處理方法：熱處理和用溴甲烷熏蒸。對(duì)于熱處理，木質(zhì)包裝處理時(shí)，其木材中心溫度應(yīng)達(dá)到56OC，并且至少保持30分鐘，對(duì)于熏蒸，木質(zhì)包裝必須在密閉地方，于規(guī)定的溴甲烷劑量下熏蒸至少16小時(shí)，然后置于通風(fēng)處，使其熏蒸劑的濃度降到安全濃度以下。

　　在上面任何一種處理后，在木質(zhì)包裝每件商品的可視位置上，是在每件商品的正反兩面，標(biāo)上一個(gè)清晰和標(biāo)記，此標(biāo)記需要受到國(guó)際植物保護(hù)公約的認(rèn)可，以證明木質(zhì)包裝進(jìn)行了規(guī)定的處理。

　　問：被認(rèn)可的標(biāo)記樣式？

　　答：國(guó)家和實(shí)施處理的單位不同，標(biāo)記也會(huì)不同。這些標(biāo)記形狀、顏色、大小都不相同。但是一個(gè)標(biāo)記必須包括IPPC專用標(biāo)志，ISO標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家代碼，由該國(guó)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)給木質(zhì)包裝生產(chǎn)商的數(shù)字，和代表處理方法的字母縮寫。

　　問：對(duì)未經(jīng)處理或標(biāo)識(shí)的出口美國(guó)的木質(zhì)包裝如何處理？

　　答：未標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝將被認(rèn)為未經(jīng)處理和違規(guī)。對(duì)違規(guī)木質(zhì)包裝立即退貨，不允許在美國(guó)實(shí)施熏蒸，并且不允許其他處理方法。其他國(guó)家可能有其他的處理方法，但是美國(guó)法規(guī)只允許退貨。違規(guī)木質(zhì)包裝的退貨由進(jìn)口商負(fù)責(zé)。

　　允許將商品和違規(guī)的木質(zhì)包裝分開，所有分離的費(fèi)用由進(jìn)口商負(fù)責(zé)。將違規(guī)的木質(zhì)包裝和未違規(guī)的木質(zhì)包裝或者相關(guān)的商品分開并不是一個(gè)絕對(duì)的選擇。政府對(duì)此保留了判斷是否進(jìn)行強(qiáng)制實(shí)施的自由。所有相關(guān)費(fèi)用，包括移動(dòng)、檢查、分離、安全措施、儲(chǔ)藏、和違規(guī)木質(zhì)包裝處理費(fèi)用等均由進(jìn)口商負(fù)責(zé)。對(duì)此程序具體措施隨后公布。

　　問：如果有標(biāo)識(shí)的木材仍被發(fā)現(xiàn)有蟲害。將如何處理？

　　答：木質(zhì)包裝檢疫法規(guī)實(shí)施的是一個(gè)與美國(guó)海關(guān)和國(guó)境保護(hù)署農(nóng)業(yè)專家所采取的常規(guī)除蟲方法不同的步驟，一旦發(fā)現(xiàn)蟲害，包括防護(hù)和根除蟲害的措施將取代WPM的實(shí)施，一旦威脅解除，木質(zhì)包裝法規(guī)繼續(xù)應(yīng)用。

　　問：什么樣的木質(zhì)包裝應(yīng)遵守該法規(guī)？

　　答：大部分的木質(zhì)包裝材料都要遵守新的檢疫法規(guī)，包括木托、板條箱、木箱和用來支撐貨物的木片，這些木質(zhì)包裝材料屬于實(shí)木木質(zhì)包裝（SWPM）：“非松散的，用來防止貨物損壞的木質(zhì)包裝，例如：墊木、板條、木托、包裝木塊、木桶、木架、木條等。”

　　問：這些法規(guī)有何例外？

　　答：此法規(guī)例出了一些不屬于該法規(guī)管理范疇的木質(zhì)包裝。包括：1、人造木質(zhì)包裝，例如：纖維板、夾板、威士忌和葡萄酒桶、膠合板等。2、小于6mm（0。24英寸）的木板。3、由鋸屑、木毛、木刨花或者刨木所產(chǎn)生的小于6mm的木片。4、美國(guó)國(guó)防部（DOD）用于包裝非管制物品的木質(zhì)包裝，包括依照美國(guó)國(guó)防部DOD合約的商業(yè)的貨物。5、用于烹飪的柴火、豆科灌木木材，或者直接來自于墨西哥邊境國(guó)家用于私人烹飪或者藥用的小的非商業(yè)的非人造木材包裝。

　　美國(guó)和加拿大的雙邊互惠協(xié)議規(guī)定：完全來自加拿大或者完全來自美國(guó)的木材在兩國(guó)貿(mào)易中免于處理和標(biāo)識(shí)。具體的關(guān)于進(jìn)出口加拿大貨船的細(xì)節(jié)請(qǐng)看下一個(gè)問題。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部規(guī)定2006年以前釀酒所用的板條箱免受新法規(guī)限制。這就是說用于釀造時(shí)間為2006年以前包括2005年酒的板條箱免受處理和標(biāo)識(shí)的規(guī)定，不論什么時(shí)候入境。而2006年和2006年以后所釀酒所用的板條箱要進(jìn)行處理和標(biāo)識(shí)。

　　用于運(yùn)輸特殊的不受法規(guī)管制的商品木材（例如：燃料計(jì)量器、武器、軍火箱等）不被考慮為木質(zhì)包裝，也不要求作處理和標(biāo)記。

　　作為原木或者為板材進(jìn)口的木質(zhì)包裝免受此規(guī)定限制。但其它用于運(yùn)輸或捆綁、原木、板材的木質(zhì)包裝（例如：木托或者厚木板）屬于該法規(guī)管制范疇。

　　在國(guó)內(nèi)流通的木質(zhì)包裝無處理或者標(biāo)記要求。

　　問：請(qǐng)解釋關(guān)于加拿大免受此法規(guī)限制的情況？

　　答：完全產(chǎn)于美國(guó)或加拿大的木質(zhì)包裝免受處理和標(biāo)記要求。這個(gè)免除規(guī)定只適合于直接來自加拿大運(yùn)往美國(guó)或者直接來自美國(guó)運(yùn)往加拿大的木質(zhì)包裝。裝有完全來于美國(guó)或者加拿大的木質(zhì)包裝的船舶在美、加之間航行時(shí)，必須接受檢查，并出具進(jìn)口文件，申明這些木質(zhì)包裝是完全采伐自美國(guó)或加拿大。這個(gè)文件申明要求來自美國(guó)家業(yè)部法規(guī)（7CFR 319，.40-3）。這個(gè)法規(guī)不因?yàn)樾碌哪举|(zhì)包裝法規(guī)而改變。，這個(gè)申明已經(jīng)被要求了很長(zhǎng)一段時(shí)間，還會(huì)繼續(xù)被要求。

　　為了執(zhí)行美國(guó)農(nóng)業(yè)部的木質(zhì)包裝法規(guī)，美國(guó)海關(guān)和國(guó)境護(hù)署認(rèn)定在所有來自加拿大的船只上，貨物原產(chǎn)國(guó)就是其木質(zhì)包裝的生產(chǎn)國(guó)，需要處理和標(biāo)記。換句話說，加拿大船舶中承載中國(guó)產(chǎn)商品的木質(zhì)包裝，將被認(rèn)為是中國(guó)木質(zhì)包裝，需要處理和標(biāo)記。來自加拿大的運(yùn)載加拿大產(chǎn)商品貨船中的木質(zhì)包裝，被認(rèn)為是加拿大木質(zhì)包裝，不需要處理和標(biāo)記。

　　有一種例外的情況可能會(huì)發(fā)生，例如加拿大的貨物在加拿大重新進(jìn)行了包裝。這種情況下如果所用的木質(zhì)包裝被申明了是加拿大原產(chǎn)，那么這些貨物的木質(zhì)包裝可以認(rèn)定是加拿大產(chǎn)。這個(gè)申明應(yīng)該符合聯(lián)邦法規(guī)7CFR319.40-3的要求：“進(jìn)口文件中申明這些木質(zhì)包裝完全采伐自加拿大?！边@份文件必須跟隨貨船。

　　問：是否有其他證明或證書要求？

　　答：“沒有，不需要紙質(zhì)處理證明或證書，也不需要再發(fā)票中申明。除了上面提及的例外情況，即裝有完全源于美國(guó)或加拿大的木質(zhì)包裝的商業(yè)船只在兩個(gè)國(guó)家之間航行時(shí)，必須接受檢查，并出具一份進(jìn)口文件，申明這些木質(zhì)包裝是完全采伐自美國(guó)或加拿大。其他國(guó)家需要有證明、申明、處理或標(biāo)識(shí)要求。

　　問：什么是ABI要求？

　　ABI指的是自動(dòng)商來系統(tǒng)（Automated Commercial System）下的自動(dòng)經(jīng)紀(jì)人界面（Automated Broker Interface）(ABI/ACS)。

　　答：美國(guó)海關(guān)和國(guó)境保護(hù)暑將繼續(xù)和程序師合作將日前ABI中要求的關(guān)于源自中國(guó)或者香港的實(shí)心木質(zhì)包裝的模塊改成可選模塊。在2005年9月16日和程序完成之前，美國(guó)海關(guān)和國(guó)境保護(hù)暑工作人員將忽略所有輸入那個(gè)模塊的數(shù)據(jù)，美國(guó)海關(guān)和國(guó)境保護(hù)暑認(rèn)識(shí)到，只要這個(gè)模塊是被要求的，ABI處理器會(huì)需要輸入數(shù)據(jù)，以防報(bào)關(guān)被拒絕；9月16號(hào)以后，ABI處理器不一定會(huì)需要精確的數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)。因此，美國(guó)海關(guān)和邊防局會(huì)忽略所有輸入那個(gè)模塊的數(shù)據(jù)。當(dāng)編程完成時(shí)，我們會(huì)發(fā)出一個(gè)管理信息。

　　問：是否有實(shí)施國(guó)家的名單和認(rèn)可的熏蒸機(jī)構(gòu)名單？

　　答：有簽約國(guó)家名單。所簽署的協(xié)議和所遵守的規(guī)定并不完全相同。所有2005年9月16日以后進(jìn)口到美國(guó)的木質(zhì)包裝都要遵守此法規(guī)。

　　美國(guó)國(guó)外的處理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系信息可以從相應(yīng)國(guó)家的植保處獲得，國(guó)際植保機(jī)構(gòu)名單可以從IPPO網(wǎng)站上查獲（http://www.ippc.int/IPP/EN/nppo.jsp）.

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部指定兩個(gè)機(jī)構(gòu)管理此方面的事務(wù)。國(guó)家托盤和包裝協(xié)會(huì)管理熏蒸程序事務(wù)，美國(guó)木材標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)負(fù)責(zé)熱處理事務(wù)。美國(guó)認(rèn)可的熏蒸機(jī)構(gòu)名單可以在NWPCA（http://www.mwpca.com.ExportTreatment/ProgramOverview.htm）。美國(guó)認(rèn)可的熱處理措施可以在ALSC網(wǎng)站上查閱（http://www.alsc.org/WPM_facsimile_mod.htm）。

　　問：如果運(yùn)輸工具中有不符合要求的木質(zhì)包裝材料，出口國(guó)或原產(chǎn)國(guó)不愿意接受退回，如何處理？

　　答：我們沒有宣稱違反了木質(zhì)包裝規(guī)定的木包裝材料必須退運(yùn)到某個(gè)特定的國(guó)家，只是說如果違反了這個(gè)規(guī)定，決定一個(gè)可退運(yùn)的目的地可以接受未經(jīng)處理的木包裝是進(jìn)口商的責(zé)任。

　　問：木包裝需要間隔多少時(shí)間再次處理？

　　答：目前已經(jīng)被接受的處理方式（熱處理，熏蒸等）僅需要一次。在任何一個(gè)國(guó)家，一旦木質(zhì)包裝被認(rèn)可處理設(shè)施處理并印上標(biāo)記，在木包裝使用期內(nèi)，該標(biāo)記被認(rèn)為是有效的。

　　問：對(duì)集裝箱拼箱貨物，混裝貨物，散裝貨物和用海關(guān)監(jiān)管方式運(yùn)輸或有官方文件的貨物，CBP將怎樣處理？

　　答：所有規(guī)定中的木包裝處理并有標(biāo)記。這個(gè)規(guī)定并沒有區(qū)分木包裝的運(yùn)輸承載方式和進(jìn)境方式，無論是符合還是不符合規(guī)定的木包裝必須按規(guī)定處理。

　　問：從哪里能夠得到更多的信息？

　　答：仔細(xì)閱讀這些常見問題將提供你大部分疑問的答案。其他的回答可以在執(zhí)行計(jì)劃中找到。如果閱讀了所有在這個(gè)網(wǎng)上的材料，你仍然對(duì)這項(xiàng)法規(guī)有疑問，你可以聯(lián)系美國(guó)農(nóng)業(yè)部。美國(guó)農(nóng)業(yè)部于9月10日設(shè)立了一部免費(fèi)電話回答關(guān)于這部法規(guī)的問題，電話號(hào)碼是1-866-738-8197。

　　請(qǐng)注意，美國(guó)農(nóng)業(yè)部不會(huì)回答關(guān)于美國(guó)海關(guān)和邊防局運(yùn)作的有關(guān)問題。這些問題如果不能

　　在www.cbp.gor上得到答案，那么請(qǐng)直接問當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的港口。